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在2010年江西省教育工作會議上的講話 虞國慶

時間:2010-03-04 09:09來源:未知 作者:辦公室lyh 點擊:
在 2010 年江西省教育工作會議上的講話 虞國慶 江西省教育廳廳長 ( 2010 年 1 月 31 日) 同志們,今天,我們召開一年一度的全省教育工作會議。會議的主要任務是:全面貫徹黨的十七屆四中全會、教育部年度教育工作會議、省委十二屆十一次全會和全省兩會精神

 

   2010年江西省教育工作會議上的講話
 
 虞國慶  江西省教育廳廳長
 
2010131日)
 
   
     同志們,今天,我們召開一年一度的全省教育工作會議。會議的主要任務是:全面貫徹黨的十七屆四中全會、教育部年度教育工作會議、省委十二屆十一次全會和全省“兩會”精神,認真總結2009年工作,研究部署2010年任務。
     剛才發言的六個單位,我認為介紹了很好的經驗。希望大家能夠認真的重視、消化,結合自己的工作把工作做的更好。下午,省領導將向受表彰的先進單位和個人頒獎,孫剛副省長還要作重要講話。我們要認真學習,結合實際抓好貫徹落實。下面,我講三點意見:
 
一、2009年,全省教育改革發展向前邁了一大步
     2009年是不平凡的一年,我們慶祝了共和國六十華誕,經受住了國際金融危機的考驗。一年來,面對嚴峻經濟形勢,省委、省政府團結帶領全省人民,堅定信心、沉著應對、迎難而上、共克時艱,國民經濟和社會各項事業繼續保持了平穩較快發展。全省實現生產總值7589.2億元,增長13.1%,財政總收入928.7億元,增長13.7%。全社會固定資產投資6642.4億元,增長40%。社會消費品零售總額2484.4億元,增長19.3% 。城鎮居民人均可支配收入14020元,農民人均純收入5075元,分別增長9%和8%。在省委、省政府的堅強領導下,教育工作和全省經濟社會發展一樣,圓滿完成了年初部署的各項工作任務,教育改革發展又向前邁了一大步。
     這一年,根據中央的部署,我們深入開展了學習實踐科學發展觀活動。按照“黨員干部受教育,科學發展上水平,人民群眾得實惠”的總體要求,各大中小學校緊扣教育實際,突出實踐特色,做好“結合”文章,把科學發展觀貫徹落實到教育改革發展的各個方面,貫徹落實到學校教書育人的各個方面,努力使教育更加符合學生成長規律,使學生更加符合社會發展需要,使學校更加符合人民群眾對教育發展的期望,學習實踐活動取得了實實在在的成效。
    這一年,根據省委、省政府的要求,我們深入開展了機關效能年活動。各級教育行政部門以創建最優教育發展環境為目標,以提高教育項目審批和服務效率為重點,進一步規范行政行為,完善運行程序,強化監督檢查。通過“機關效能年”建設活動,機關辦事效率有了提高,工作作風有了轉變,履職能力有了增強,教育公共管理服務有了改進。
    這一年,根據當前教育改革發展的實際,我們深入開展了創新發展年活動。“創新發展年”活動,既鞏固了上年度“規范管理年”活動成果,又把工作的著力點引導到創新發展上來,引導到增添活力、提高“五率”目標上來,以改革促發展,以創新促跨越。
   盤點一年來的工作,我們感到值得一說的主要有這么十個方面。
  (一)教育民生工程全面覆蓋
    省委、省政府始終堅持把教育擺在優先發展的戰略地位,教育民生工程資金占全省民生工程的1/4。教育民生工程涉及面廣、工作任務重,經過全省教育系統的共同努力,工程啟動早、實施順,效果好。一是為全省城鄉義務教育階段597萬名中小學生全部免除了學雜費;二是為全省城鄉義務教育階段597萬名中小學生全部免費提供了國家課程教科書和地方課程教科書;三是為34.6萬名義務教育階段家庭經濟困難寄宿學生發放了生活補助;四是資助了8.22萬名普通高中家庭經濟困難學生;五是資助了2.1萬名考入普通高校的家庭經濟困難大學生;六是資助了39.2萬名中等職業教育家庭經濟困難學生。省委、省政府年初要求考核的以上6項民生工程,我們都全部完成或超額完成。同時,還獎勵了特別優秀大學生1271名,資助品學兼優的家庭經濟困難大學生2.3萬名,資助家庭經濟困難大學生16.9萬名,濟困助學實現了從小學到大學的全覆蓋,實現了從公辦到民辦學校的全覆蓋。
 (二)教育項目建設成效明顯
    一是擴大內需的三項工程建設整體推進。“農村初中工程”、“中等職業教育基礎能力建設工程”、“特殊教育學校建設工程”是國家落實擴大內需政策在教育方面實行的三大工程,總投資5.19億元。通過省、市、縣三級聯動,采取層層包干、倒排工期等項目推進制度,實施“縣級經常查、市級定期查、省級重點查”的工程監督機制,各項建設任務穩步推進,其中,初中工程進度在全國13個中東部項目省中排第2位,其他兩個工程也跟上了全國進度。
    二是中小學校舍安全工程進度快于全國平均水平。為落實中央和省政府的工程進度要求,我們嚴格執行工程實施方案,積極爭取政府相關單位的大力支持,較好地做到了機構制度、業務培訓、優惠政策、資金籌措、督促檢查五個到位,順利完成了校舍排查和鑒定工作,排查鑒定的校舍面均達到100%,工程進度快于全國平均水平。
    三是義務教育專項工程基本完成。為解決城市義務教育階段日益突出的“大班額”現象,我們投入6000萬元,統籌“大班化小班”工程。為解決農村中小學配套設施和農村初中實驗室條件薄弱問題,我們投入5000萬元,實施“農村中小學配套設施工程和農村初中實驗室建設工程”,已初步建成400所鄉鎮中心小學和完小的籃球場、310個農村初中實驗室。同時,我們還投入3000萬元,實施了“特殊教育學校改造工程”,為全省35所特教學校配備了教學儀器設備。
    四是職業教育專項工程進展順利。我們投入1億元,繼續實施“職業教育基礎能力建設工程”,建設8所縣級職教中心、12所省級示范性學校、18個高中等職業學校實訓基地和部分職教師資培訓,整個工程進展順利。從2009年起,我們投入1億元,開始實施“江西省示范性高等職業院校建設計劃”,重點建設10所左右示范性高等職業院校。目前,江西應用技術職業學院、江西交通職業技術學院、江西財經職業學院、江西外語外貿職業學院等首批立項建設院校已經確定,工程建設順利啟動。
    五是高校教育質量與改革工程取得突破。我們投入2000萬元,繼續實施高校教育質量與改革工程,打造160個省級特色專業和100個教學團隊,獲得了14個國家級特色專業、6門國家級精品課程、2門國家級雙語示范課程、2名國家級教學名師、5個國家級教學團隊、1個國家級實驗教學示范中心和3個國家人才培養模式創新實驗區,并有4個實驗教學示范中心入選國家級實驗教學示范中心建設單位。尤其是在第六屆國家級高等教育教學成果獎評選中獲得6個二等獎,成為國家教學成果獎開評以來獲獎最多的一年。
   (三)普通高中新課程實驗取得初步成果
    普通高中新課改涉及面廣、政策性強、關注度高。我們高度重視,精心組織,穩妥推進。省、市、縣建立了新課改聯合推進機制,完善了新課改保障機制。下發了30多個指導性文件,確立了67所省級樣本校,確定了相對統一的新教材,初步建立了符合新課程要求的評價制度和教學管理制度,建立了實施新課程工作的評估、監控機制和專項督導機制,相繼培訓教育行政干部及校長3500人,普通高中起始年級教師1.8萬名,高中各學科骨干教師6000余名,為新課程實驗的順利推進奠定了良好的基礎。總體來看,新課改實施近兩年來,教師的教學理念、教學方式和學生的學習方式有了轉變,教與學更加符合素質教育的要求,社會各界對新課程實驗的理解進一步加深。
    同時,我們通過開展全省義務教育均衡發展示范縣創建活動、實施第三期大中專院校結對幫扶農村中小學工程等措施,在推進義務教育均衡發展方面邁出了新步伐。宜春市上高縣、新余市渝水區和南昌市東湖區獲得全國推進義務教育均衡發展先進地區。組織了70所大專院校支援384所農村中小學校,幫扶折合資金超過1000萬元。同時組織委廳機關處室和直屬單位、南昌市東湖區、西湖區及有關學校對井岡山市、吉安縣進行對口幫扶。
    (四)中等職業學校招生任務超額完成
    去年國家下達我省的中職招生任務為30.5萬人。由于受小學五年改六年、適齡人口下降以及大量農村人口向沿海經濟發達地區流動等影響,我省參加中考人數不到40萬人,為歷史最低點,招生任務非常艱巨。為了落實教育部和省政府領導對這項工作的要求,我們專門召開全省中職招生工作會議進行研究部署。建立和實施了教育行政部門和學校齊抓共管的統籌協調機制、靈活有效的招生工作機制、招生任務完成情況督查通報機制、招生激勵機制和推動中職招生的輿論導向機制,進一步拓寬招生工作思路,加大招生工作力度,及時將招生對象擴展到未升學的高中畢業生、退復軍人、農民工和城鎮下崗職工。在全省教育戰線的共同努力下,我省中職共招生31.56萬人,超額完成任務。可以說,去年的中職招生打了一場硬仗、一場勝仗、一場漂亮仗。
    (五)高校科技成果產業化進程明顯加快
    我們進一步完善了高校科技創新體系,科技成果產業化進程加快。在光伏材料、陶瓷材料、半導體發光材料和中藥等我省重點產業領域,高校與企業正在形成產學研戰略聯盟。同時,我省高校啟動實施了科技創新“311工程”,打造高校科技創新平臺。全省高校新增教育部工程研究中心2個、江西省工程技術研究中心3個。在去年“江西省技術、人才、項目對接會”上,我省高校提供的科技成果約占“對接會”總數的1/4,技術轉讓成果約占總數的1/5。南昌大學提供的LED、光伏、太陽能系列技術被列入省委、省政府“六個一”工程。南昌大學電動汽車、動力鋰離子電池系列技術正與我省電動汽車、電動自行車等產業快速形成集群產業。江西中醫學院生物制藥、江西農業大學米糠油生物精煉技術等,一批擁有自主知識產權的標志性成果向產業化縱深發展。通過召開全省高職院校創特色促就業工作經驗交流會,高職院校進一步強化了貼近市場辦學、服務支柱產業和新興產業特色辦學的意識,社會經濟效益進一步顯現。  
   (六)高校博士、碩士學位申報立項建設成果豐碩
    江西中醫學院、景德鎮陶瓷學院、華東交通大學列入國家2008-2015年博士學位立項建設單位;南昌航空大學列入國家2016-2020年博士學位立項建設預測單位;贛南醫學院列入國家2008-2015年碩士學位立項建設單位;井岡山大學作為特殊情況以1+1的形式爭取國家支持。我省成為教育部下達博士單位立項建設限額最多的省份之一,也是我省歷史上新增博士單位最多的一次。同時,專業學位得到大發展,共有6所高校獲得9個種類的12個專業學位研究生培養權,其中7種專業學位類別填補了我省空白。
   (七)高校畢業生就業工作逆勢上揚
    2009年我省普通高等院校畢業生總人數為21.76萬人。面對國際金融危機對高校畢業生就業帶來的不利影響,省委省政府領導高度重視、全力推動,為做好畢業生就業工作提供了強有力保證。省教育廳提前謀劃,積極應對,年初就提出了“1410”的工作目標和工作要求,即圍繞一個目標,抓好四個重點,推出十項舉措。工作中,我們充分發揮全國高校畢業生就業市場江西市場的作用,啟用了畢業生就業信息共享平臺,建立了畢業生資源信息和用人單位需求信息兩本臺賬,建立了高校畢業生就業情況“周報”制度,及時加強分析指導。特別是各高校以高度的責任感和超常規工作力度,加強組織領導,普遍實施了“領導主抓、部門統籌、學院為主、全員參與”的就業工作一把手工程,構建了人人參與就業、人人服務就業、人人推動就業的工作格局,發揮了主導作用。經過方方面面努力,去年全省普通高校畢業生初次就業率達到83.69%,高于上年0.84個百分點,高于全國9.69個百分點,而且首次出現留在本省就業的畢業生高于流向外省的喜人現象。  
    (八)思想政治教育工作亮點紛呈
    在近年來推出高校“一把手”上思政課制度、開設“大學生時政論壇”、高校師生旁聽“四會”的基礎上,去年我們繼續堅持并不斷完善這些做法。同時進一步加大創新力度,注重運用制度化方式推動高校思想政治理論課建設,建立了覆蓋本科、獨立學院和高職高專的思政課教育教學評估體系,啟動了萬名大學生成長成才跟蹤調查活動。圍繞慶祝新中國成立六十周年,在全省中小學校廣泛深入開展了以“我愛我的祖國”為主題的弘揚和培育民族精神月活動,實現了省情教育大中小學全覆蓋。尤其是“五四”期間,省委蘇榮書記為大學生作了《青年:實現江西崛起的希望》的報告,對大學生提出了殷切希望,在青年大學生中引起強烈共鳴和良好反響。
    (九)各級各類學校保持安全穩定
    我們始終將維護教育系統安全穩定作為一項重要任務,堅持一手抓改革發展,一手抓和諧穩定。認真貫徹落實中央和省委關于維護穩定的各項要求,切實加強領導,進一步健全了評估考評辦法,完善了工作制度,明確了維穩責任。去年,我們派出了43個督查組赴學校開展安全穩定工作督查,采取有力措施積極做好“兩會”、“7.5”事件、慶祝建國60周年期間的維護穩定工作以及學校甲型H1N1流感防控與應對工作。全省高校沒有發生重大安全事故、重大群體性事件、重大治安事件和赴京上訪事件,中小學校連續9年實現“校舍安全年”。
    (十)教育隊伍建設推出重要舉措
    根據省委的部署,我省高校連續兩年面向國內外公開選拔50名具有博士學位的高校副校(院)長,吸引高層次人才到江西工作,高校領導班子結構進一步改善。同時,我們進一步創新干部教育培訓制度,選派了部分高校領導干部到國外高校、國內知名高校及省屬重點高校上掛鍛煉和學習培訓。去年,我們還組織了委廳機關、直屬單位、設區市教育局和部分高校的52名干部,赴清華大學參加為期三周的公共管理高級研修班。從部分高校和市縣教育局抽調了一批年輕干部到委廳機關掛職鍛煉,增強了干部隊伍的生機和活力。在加強干部建設的同時,教師隊伍建設也進一步加強,尤其是“農村特崗教師”計劃和《江西省義務教育學校教師績效工資實施辦法》的平穩實施,進一步穩定了教師隊伍。特崗計劃的推行,為全省21個國家級貧困縣的471所農村學校選拔了1825名特崗教師,緩解了農村貧困地區優秀師資缺乏的困境;績效工資的實施,保證了全省所有縣(市、區)義務教育學校教師績效工資中的基礎性工資全部兌現。
    2009年,在上述工作取得進展的同時,其他各項工作也整體推進。民辦高等教育管理規范,辦學特色鮮明,正在步入持續健康發展軌道。高招改革進一步深化,第一批本科平行一志愿改革順利實施,得到了考生、家長和社會的一致好評。教育督導富有成效,體衛藝工作有聲有色,教育國際合作與交流不斷增強,語言文字規范化示范校創建活動深入開展,教育電視、網絡、期刊、出版等宣傳媒體在展示教育成就傳播先進文化方面發揮重要作用,教育教學、科研為基層服務、為教育決策服務取得成效,教育裝備、電化教育工作促進了教育現代化建設,自學考試綜合改革試點初見成效,勤工儉學工作邁開了新步伐,教育發展大廈建設工程進展順利,教育考試院組建已獲省委批準,機關內部管理和后勤服務水平有了新的提高,機關黨的建設、精神文明建設、黨風廉政建設、社會治安綜合治理得到加強,等等,為各級各類教育事業全面協調可持續發展提供了堅強保障。
    以上成績的取得,是省委省政府正確領導和各級黨政高度重視的結果,是各有關部門和社會各界大力支持的結果,是全省教育工作者辛勤耕耘、真誠奉獻的結果。在此,我代表省委教育工委、省教育廳向關心、支持教育工作的各級領導、各有關部門及社會各界表示衷心感謝!向全省教育戰線的同志們表示崇高敬意!  
 
二、緊緊圍繞五率目標,努力辦人民滿意的教育
    教育是國家發展的基石,事關民族興旺、人民福祉和國家未來。為社會主義現代化建設服務、為最廣大人民群眾服務是辦教育的根本宗旨,也是教育改革發展的力量源泉。要把全省教育事業不斷推向前進,就要圍繞宗旨、服務大局,努力辦對黨負責、對人民負責、對歷史負責的教育,并把它統一到辦人民滿意教育的宏偉事業中,使我們的教育真正成為適應經濟社會發展的教育,順應人民群眾期盼的教育,支撐江西進位趕超、跨越發展的教育。
   (一)辦人民滿意的教育,要切實做到對黨負責,落實好黨中央國務院和省委省政府的決策部署。辦好人民滿意的教育,首要的一條是要深刻理解和貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關于教育工作的重要思想、重要決策、重要部署,做到對黨負責。黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央著眼黨和國家事業長遠發展,深入實施科教興國和人才強國戰略,提出了辦好人民滿意教育的根本要求。省委、省政府認真貫徹中央的決策部署,把教育工作擺在了更加重要的位置,提出了一系列明確要求:在教育的地位作用上,強調教育優先發展;在服務方向上,強調實施科教興贛、人才強省戰略;在目標任務上,強調培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人;在結構布局上,強調建立現代國民教育體系,統籌城鄉、區域教育發展;在發展動力上,強調進一步解放思想,改革創新;在政策取向上,強調保障教育民生,大力推進教育公平;在教師隊伍建設上,強調建設一支高素質、高水平、有奉獻精神的教師隊伍。黨中央國務院和省委省政府關于教育工作的決策部署,明確了當前和今后一個時期教育工作的指導思想和目標任務,我們必須堅決貫徹好、落實好。  
 (二)辦人民滿意的教育,要切實做到對人民負責,不斷滿足人民群眾的根本教育需求。教育工作做得好不好,說到底還是要看是不是真正滿足了廣大人民群眾的根本教育需要。當前,廣大人民群眾最根本的教育需求是什么?主要是對更高質量、更加公平、更加多樣教育的需要。一是隨著知識、技能的價值越來越充分顯現,教育對改變個人命運、創造幸福生活越來越重要,人民群眾對優質教育的渴望從來沒有像今天這樣強烈;二是隨著社會主義民主法制不斷完善和公民權利意識的不斷增強,人民群眾對教育公平的關注從來沒有像今天這樣突出;三是隨著社會經濟、文化和群眾生活的日益豐富,人民群眾對多樣化、個性化教育的需要從來沒有像今天這樣迫切。在新形勢下辦好人民滿意教育,必須積極回應社會關切、群眾關心的教育熱點難點問題,認真解決好優質教育資源不足、辦學行為不規范、學生課業負擔過重、辦學特色不鮮明、個性化教育缺乏、終身教育體系還不完善等問題,努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。
 (三)辦人民滿意的教育,要切實做到對歷史負責,遵循教育基本規律
    遵循教育規律是轉變教育發展方式、促進教育科學發展的根本保證,也是確保我們教育事業多留歷史遺產、少留歷史遺憾的必然要求。在當前教育改革發展的關鍵時期,必須尊重教育規律,注重從實際出發,主動適應和服務經濟社會發展,使教育改革發展與經濟社會發展規律相適應;注重按照人才成長的規律和人才培養的要求,積極適應和促進人的全面發展,使教育教學規律與人的成長成才規律相適應;注重教育系統各要素的協調,使教育各要素與教育自身發展規律相適應。一是要尊重教育活動的特殊性。教育的產生源于社會的需要,社會的需要推動著教育的變革與發展。在經濟社會協調發展的進程中,教育具有基礎性、先導性和全局性的地位和作用。十年樹木,百年樹人,與其他活動相比,教育周期長、見效慢,必須具有前瞻性、預見性,超前部署。同時,教育涉及各個領域、各個方面,必須具有戰略性、全局性,加強統籌協調。我們要深刻分析現代教育與現代經濟社會的互動關系、及早謀劃,使教育改革發展更加適應經濟社會發展的規律。二是要尊重教育對象的特殊性。教育工作的對象主要是充滿生機活力、具有遠大理想追求、富有個性化發展潛質的青少年。必須始終堅持以人為本,牢固樹立全面發展、人人成才、多樣化人才、終身學習、系統培養的觀念,注重學思結合、知行統一、因材施教,切實改變單純以升學率、發展規模和發展速度衡量發展成效和工作成績的觀念做法。三是要尊重教師工作的特殊性。教書育人是一項專業性、探索性、創造性極強的事業,要求教育者必須具有高度的使命感、責任心,靜下心來教書,潛下心來育人,來不得半點急功近利,來不得半點三心二意,來不得半點弄虛作假。我們要千方百計改善教師的學習、工作和生活條件,為教師解除后顧之憂,讓他們全身心地投入到工作之中。要努力改進教師管理制度,嚴格教師資格準入制度,健全教師考核評價機制,使每位教師成為愛崗敬業的模范、教書育人的模范,成為受學生愛戴、讓人民滿意的教師。
   最近幾年來,我們按照對黨負責、對人民負責、對歷史負責的要求,在辦人民滿意教育方面作了一些有益探索,邁出了堅實步伐。2007年10月,我們以貫徹黨的十七大關于辦好人民滿意教育的精神為指導,客觀分析了江西教育改革發展所處的新階段、面臨的新挑戰。我們充分認識到,改革開放三十年尤其進入新世紀以來,全省教育事業蓬勃發展,發生了巨大變化,尤其是在數量和規模上取得了長足進步,同時也面臨著一些矛盾和問題:全省已經普及九年義務教育,但鞏固提高的任務還很艱巨;高中階段職普比大體協調,但普及率還不高;職業教育規模有了較快發展,但對接企業促就業的能力還不強;高等教育學生數、學校數成倍增長,但拔尖創新人才培養和科技創新水平還不高。因此,在2008年全省教育工作會議上,我們明確提出了實施以提高義務教育鞏固率、高中階段教育普及率、職業教育就業率、高等教育貢獻率和人民群眾滿意率為主要內容的具體的工作目標,把辦對黨負責對人民負責對歷史負責的教育要求具體化、階段化、區域化。這幾年,全省教育系統緊緊圍繞提高“五率”目標,著力推動教育優先發展、規范發展、創新發展,呈現出又好又快科學發展的良好態勢。現在,當我們來重新審視提高“五率”目標這一思路,是否可以形成以下幾點共識: 
     提高五率目標,體現了科學發展觀的要求。科學發展觀是教育發展的根本指導思想。圍繞提高“五率”目標,我們著力把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、推動發展的實際能力、檢驗發展成效的根本標準。江西教育總體實力雖然有了增強,但低于全國平均水平的地位尚未根本改變,我們在前進中碰到的諸多困難和問題,歸根到底仍然是發展尤其是質量型發展不足、不充分的問題。因此,在謀劃提高“五率”目標時,我們始終堅持以質量為先為重為大,把加快發展的主攻方向從數量型發展轉移到質量型發展上來,把加快科學發展作為提高“五率”目標的首要任務和根本途徑,正確處理好教育傳承與教育創新、均衡發展與差異發展、內涵發展與規模發展、長遠發展與階段發展的關系,不斷夯實教育發展基礎,縮小區域、城鄉教育差距,促進各級各類教育協調發展。
    提高五率目標,踐行了辦人民滿意教育的宗旨。讓人民群眾滿意是“五率”目標的出發點和歸宿,也是檢驗鞏固率、普及率、就業率、貢獻率的根本標尺。我們始終把以人為本作為提高“五率”目標的本質要求,確立起人是教育的中心、也是教育目的的理念。通過提高義務教育鞏固率和高中階段教育普及率,我們努力使每個孩子有學上、學得好、留得住,出發在同一條起跑線上;通過提高職業教育就業率,使職業教育主動適應市場辦學,既為社會輸送了一大批技能型人才,又有利于解決廣大家庭的民生問題;通過提高高等教育貢獻率,我們找準高等教育人才培養、知識貢獻、服務社會這三大功能的結合點,積極主動地在經濟社會發展中發揮重要作用;通過進一步合理配置教育資源,加強政風行風建設,認真解決關系人民群眾切身利益的教育熱點、難點問題,進一步提高人民群眾滿意率。
    提高五率目標,拓寬了教育改革發展的路徑。思路決定出路。有什么樣的思路,就有什么樣的發展路徑。提高“五率”目標作為我省教育改革發展的階段性目標,是基于我省教育發展現狀提出來的,也是著眼于我省教育事業實現跨越式發展的要求提出來的。具體來說,就是把推動教育科學發展、優先發展作為提高“五率”的根本途徑;把實施素質教育、提高教育質量、加強隊伍建設作為提高“五率”的主攻方向;把深化教育改革、推動教育創新作為提高“五率”的強大動力;把辦好人民滿意的教育、為經濟社會發展做出新貢獻作為提高“五率”的根本歸宿。這幾年,在提高“五率”目標進程中,我們著眼于強基固本,每年抓住幾個重大問題,創造性地解決一些制約教育發展的突出矛盾,工作一步一個腳印地向前推進。應當說,圍繞提高“五率”目標,我省基礎教育、職業教育、高等教育、民辦教育等改革發展的“路線圖”正在逐步變為現實。
    提高五率目標,形成了眾志成城抓改革、促發展的合力。人是實踐的主體。看發展變化,既要看物,更要看人,既要看有形的變化,也要看無形的變化。這幾年,江西教育最深刻的變化是人的思想觀念的變化、精神狀態的變化。在提高“五率”目標的引領下,廣大干部和教職員工求新思變、銳意進取的責任感深入人心;抓住發展機遇,在不甘落后中奮起的緊迫感深入人心;一心一意抓改革,眾志成城謀發展的使命感深入人心。可以說,全省教育系統形成了一種競相發展促“五率”的態勢、團結奮進促“五率”的合力。
   到2009年底,我省小學適齡兒童入學率99.9%,初中階段適齡人口入學率98.78%,高于全國平均水平;高中階段教育毛入學率達到70.1%,實現了每年3.2%的增速;職業教育就業率連續三年保持在96.2%以上、就業對口率96.8%以上;高等教育毛入學率達到24%,和全國水平持平。教育優先發展戰略進一步落實,全省教育經費總支出近400億元,達到歷史新高。  
    實踐充分證明,我們選擇的發展觀念、發展路徑、發展模式符合科學發展觀的要求,符合辦對黨負責、對人民負責、對歷史負責教育的要求,我們正在朝著辦人民滿意教育的宏偉目標不斷奮進。當然,辦人民滿意教育任重而道遠。要清醒認識到,我省教育底子薄、總體實力不強的狀況尚未得到根本改變,總的來看,有學上的問題基本解決,但是上好學的問題依然突出;現代教育體系基本形成,但教育結構不夠合理;教育設施進一步完善,但教育理念、人才培養模式還比較落后;教育投入總體提高,但農村、邊遠地區教育依然薄弱;教育體制改革不斷推進,但內在活力的問題還沒有根本解決,各方積極性還有待調動;教育公平邁出了重大步伐,但校際、城鄉差距較大;教師隊伍數量增加了,但總體水平不夠、結構性矛盾依然突出;教育發展環境改善了,但優先發展戰略地位在一些地方還沒有完全得到落實。
    這些矛盾和問題,覆蓋了各級各類教育。對此,我們要保持清醒的認識,既注重積極進取、盡力而為,又注重循序漸進、量力而行;既注重統一規劃、整體設計,又注重因地制宜、分類指導;既注重辦學效益、辦學水平,又注重促進公平、雪中送炭。要解決這些矛盾和問題,我們要堅定不移地把提高“五率”目標作為重要抓手,這是江西教育立足現狀、著眼長遠的現實選擇,也是辦人民滿意教育的必然要求,體現了戰略導向性與實際可行性的統一。我們要緊緊圍繞“五率”目標,不斷豐富內涵、拓寬領域,加快節奏、整體推進。我們有理由相信,只要堅持正確的發展思路不動搖,保持堅韌不拔抓工作的勁頭不松懈,江西教育的明天一定會更加美好。  
 
   三、突出重點,全面完成2010年的各項工作任務
    今年是實施“十一五”規劃的最后一年。做好今年的工作,對于確保完成“十一五”規劃確定的目標任務、為“十二五”時期發展奠定良好的基礎具有重要的意義。今年教育工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會和省委十二屆十一次全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅定不移地以提高五率為目標,以實施素質教育為主題,以提高教育質量為中心,以推動改革創新為動力,以加強隊伍建設為關鍵,科學謀劃,統籌兼顧,突出重點,狠抓落實,全面完成教育十一五規劃確定的目標任務,努力辦好人民滿意的教育。
    按照這個總體要求,我們制訂了《中共江西省委教育工委、江西省教育廳2010年工作要點》,對今年的工作作了全面安排。在征求各地、各單位意見的基礎上,會后將及時印發。這里,我強調一下今年要重點抓好的幾項工作。
    (一)認真編制事業發展規劃,奠定教育長遠發展基礎
    一是著手編制我省十二五教育事業發展規劃和江西省中長期教育改革發展規劃綱要。編制我省“十二五”教育事業發展規劃和江西省中長期教育改革發展規劃綱要,要充分體現《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的精神,充分體現國家《促進中部地區崛起規劃》和我省建設鄱陽湖生態經濟區、加快推進新型城鎮化建設的要求。《規劃》和《綱要》既要有前瞻性、戰略性和全局性,又要保持政策的延續性、協調性,注重可行性和操作性。各地各校也要立足實際,同步推進規劃編制工作。二是制定出臺2010—2020年江西省高等教育改革和發展規劃。這個規劃,要明確今后10年我省高等教育改革與發展的指導方針、奮斗目標和重大舉措,使之成為今后一段時期指導我省高等教育改革發展的綱領性文件。
    (二)深入開展提升質量年活動,進一步強化辦學治校以質量為中心的意識
    今年省委省政府在全省開展“創業服務年”活動,結合教育實際,我們決定在前兩年開展以“雙十規范”為主要內容的“規范管理年”、以“雙十創新”為主要內容的“創新發展年”活動基礎上,在全省教育系統深入開展以“雙十提升”為主要內容的“提升質量年”活動。規范管理是基礎,創新發展是動力,提升質量是核心。提升質量年既是規范管理年、創新發展年活動成果的鞏固和深化,也是全省教育戰線開展創業服務年活動的重要載體。通過提升質量年活動,進一步引導教育行政部門和各級各類學校樹立正確的教育質量觀,強化教育質量意識,提高辦學治校水平。
    (三)扎實做好教育民生工程和重點項目建設,為教育發展增添后勁
    一是全面完成好省政府下達的教育民生工程任務按照國家部署,認真做好中等職業學校全日制在校學生中農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生逐步免除學費工作。二是全力以赴推進中小學校舍安全工程,力爭今年完成三年總工程量的60%。三是繼續做好國家擴大內需的“農村初中工程”、“中等職業教育基礎能力建設工程”、“特殊教育學校建設工程”的后續工作,迎接國家的檢查驗收。繼續實施新農村衛生新校園建設工程、農村中小學配套設施和農村初中實驗室建設工程、職業教育基礎能力建設工程、教育贈款工程建設,改善中小學和職業學校辦學條件。
    (四)大力推進義務教育均衡發展,優化資源配置促進教育公平
    一是將均衡發展作為義務教育的重中之重,認真抓好我省推進義務教育均衡發展實施意見的落實。二是全力推動教育園區規劃建設。適應城鎮化進程,做好全省教育園區建設規劃,在若干個市(縣、區)進行試點,整合資源,優化配置,增強教育綜合實力,提高區域中心城市和縣城教育服務能力,把教育園區建設打造成我省教育改革發展的一大新亮點。三是切實做好特殊教育學校的布點及建設工作。加強農村學前教育工作。繼續下大力氣做好進城務工子女和留守兒童的教育管理工作。
    (五)繼續做好對接文章,增強職業教育服務地方經濟發展的能力
    一是大力深化職業院校與工業園區對接。擴大從職業院校選派校級領導到市縣工業園區掛職鍛煉的力度和范圍,抓好全省職業院校與工業園區對接試點工作的總結,進一步推動九個對接工作的落實。二是穩定招生規模,合理調整布局,集中力量建設好一批中職示范學校,提高中職學校辦學效益。三是抓好中職教師特別是“雙師”型教師隊伍的建設、綜合性實訓基地建設、精品專業建設。
    (六)著力抓好內涵建設,提升高校整體辦學實力
    一是實施好“江西高校高水平創新平臺建設311工程”,扶持一批與我省經濟社會發展關系密切的重點科技項目,培育一批科技創新團隊和創新人才。二是繼續實施好“江西高等教育教學質量與教學改革工程”,遴選與建設160個特色專業、100個教學團隊,力爭更多項目能夠入選國家“質量工程”。三是做好公辦高校院校設置后續工作和民辦高校院校設置申報工作;遴選與建設好第二批江西省示范性高等職業院校; 加大工作力度,力爭使我省進入國家高等教育區域綜合改革實驗區。四是抓好學位與研究生教育工作。認真做好第11次學位授權審核工作,爭取我省博士、碩士學位授權點有較大突破。抓好專業學位的發展工作,爭取專業學位授權種類有新的突破并填補省內空白。大力加強我省經濟社會發展急需學科、特色學科、優勢學科的博士點、碩士點建設。 
 (七)切實解決好熱點、難點問題,辦人民滿意教育
   一是全力做好高校畢業生就業工作。高校畢業生就業工作始終是教育的一件大事,也是一件難事。我們要提前謀劃,切實增強做好工作的緊迫感和責任感。據統計,目前各地各校已經組織了60余場大型就業招聘會,500余場中小型專項招聘會,取得了很好的成效。要繼續堅持這幾年形成的好的經驗和做法,用好已經出臺的支持高校畢業生就業、創業的各項政策,不斷創新手段,加大工作力度,保持好的工作勢頭,力爭今年高校畢業生就業率繼續高于全國平均水平。二是繼續深化普通高校招生改革。制訂出臺2011年高考改革方案,與普通高中課程改革順利對接。同時,在去年一本平行志愿改革成功的基礎上,今年將平行志愿改革擴大到文史、理工和體育類的本科批次,以及美術類專業的二本批次。三是積極化解教育債務。多措并舉,幫助既有還貸壓力又存在財務風險的高校,進行債務重組,優化債務結構,逐步降低債務風險。同時,嚴禁義務教育階段學校新增債務,全面化解農村義務教育債務。
   (八)進一步加強黨建和隊伍建設,為教育改革發展提供堅強的組織保證
   一是適應新時期新任務的要求,切實加強高校和機關黨建工作,按照“融入中心,服務教育,爭創一流”的總體思路,找準工作定位,創新工作載體,健全體制機制。二是繼續加大干部掛職鍛煉和教育培訓力度。在去年選派干部上掛鍛煉和培訓的基礎上,按照“多輪驅動、立體培養、上下聯動”的要求,建立富有實效的干部培養鍛煉機制,不斷提高干部的綜合素質和工作水平。三是堅持把師德建設放在首位,進一步加強教師隊伍建設,全面提高教師隊伍整體素質。推進中小學教師隊伍“百千萬”工程,大力開展中小學特級教師、學科帶頭人、中小學校長、教師培訓;組織實施江西省教育人才發展規劃,構建高層次人才激勵機制,加大高層次人才引進力度。四是認真按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,切實加強教育系統黨風廉政建設,以懲防體系建設為重點,加強反腐倡廉制度建設,不斷把反腐倡廉工作引向深入。同時,要牢固樹立“穩定無小事”的意識,繼續構建和諧平安校園,切實維護好教育系統和諧穩定的大好局面。  
 
   同志們,今年的教育工作任務重、要求高、責任大。我們要在省委、省政府的領導下,以強烈的事業心和責任感,銳意進取,扎實工作,為實現我省進位趕超、跨越發展作出積極的貢獻。新春佳節即將來臨,借此機會,我謹代表省委教育工委、省教育廳,向在座的各位,并通過你們向辛勤工作在全省教育戰線的同志們致以新春的祝福,祝大家新年愉快,身體健康,工作順利,闔家幸福!謝謝!  
(責任編輯:辦公室lyh)
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