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關于制定《江西省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)

時間:2010-08-23 10:41來源:未知 作者:辦公室lyh 點擊:
關于制定《江西省中長期教育改革和發展規劃綱要( 2010-2020 年)》的工作方案 為認真貫徹落實全國教育工作會議和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要( 2010-2020 年)》(以下簡稱《國家教育規劃綱要》)精神,按照省委常委會的要求,現就起草制定《江西省

 關于制定《江西省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》的工作方案

  為認真貫徹落實全國教育工作會議和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《國家教育規劃綱要》)精神,按照省委常委會的要求,現就起草制定《江西省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《江西教育規劃綱要》),提出如下工作方案。

  一、國家教育規劃綱要的總體框架

  《國家教育規劃綱要》共由六部分組成,即序言、總體戰略、發展任務、體制改革、保障措施、實施。除序言和實施部分的內容外,共有22章、70條。具體如下:

  第一部分 總體戰略

  第一章指導思想和工作方針

  (一)指導思想

  (二)工作方針

  第二章戰略目標和戰略主題

  (三)戰略目標

  (四)戰略主題

  第二部分 發展任務

  第三章 學前教育

  (五)基本普及學前教育

  (六)明確政府職責

  (七)重點發展農村學前教育

  第四章 義務教育

  (八)鞏固提高九年義務教育水平

  (九)推進義務教育均衡發展

  (十)減輕中小學生課業負擔

  第五章 高中階段教育

  (十一)加快普及高中階段教育

  (十二)全面提高普通高中學生綜合素質

(十三)推動普通高中多樣化發展

  第六章 職業教育

  (十四)大力發展職業教育

  (十五)調動行業企業的積極性

  (十六)加快發展面向農村的職業教育

  (十七)增強職業教育吸引力

  第七章 高等教育

  (十八)全面提高高等教育質量

  (十九)提高人才培養質量

  (二十)提升科學研究水平

  (二十一)增強社會服務能力

  (二十二)優化結構辦出特色

  第八章 繼續教育

  (二十三)加快發展繼續教育

  (二十四)建立健全繼續教育體制機制

  (二十五)構建靈活開放的終身教育體系

  第九章 民族教育

  (二十六)重視和支持民族教育事業

  (二十七)全面提高少數民族和民族地區教育發展水平

  第十章 特殊教育

  (二十八)關心和支持特殊教育

  (二十九)完善特殊教育體系

  (三十)健全特殊教育保障機制

  第三部分 體制改革

  第十一章 人才培養體制改革

  (三十一)更新人才培養觀念

  (三十二)創新人才培養模式

  (三十三)改革教育質量評價和人才評價制度

  第十二章 考試招生制度改革

  (三十四)推進考試招生制度改革

  (三十五)完善中等學校考試招生制度

  (三十六)完善高等學校考試招生制度

  (三十七)加強信息公開和社會監督

  第十三章 建設現代學校制度

  (三十八)推進政校分開、管辦分離

  (三十九)落實和擴大學校辦學自主權

  (四十)完善中國特色現代大學制度

  (四十一)完善中小學學校管理制度

  第十四章 辦學體制改革

  (四十二)深化辦學體制改革

  (四十三)大力支持民辦教育

  (四十四)依法管理民辦教育

  第十五章 管理體制改革

  (四十五)健全統籌有力、權責明確的教育管理體制

  (四十六)加強省級政府教育統籌

  (四十七)轉變政府教育管理職能

  第十六章 擴大教育開放

  (四十八)加強國際交流與合作

  (四十九)引進優質教育資源

  (五十)提高交流合作水平

  第四部分 保障措施

  第十七章 加強教師隊伍建設

  (五十一)建設高素質教師隊伍

  (五十二)加強師德建設

  (五十三)提高教師業務水平

  (五十四)提高教師地位待遇

  (五十五)健全教師管理制度

  第十八章 保障經費投入

  (五十六)加大教育投入

  (五十七)完善投入機制

  (五十八)加強經費管理

  第十九章 加快教育信息化進程

  (五十九)加快教育信息基礎設施建設

  (六十)加強優質教育資源開發與應用

  (六十一)構建國家教育管理信息系統

  第二十章 推進依法治教

  (六十二)完善教育法律體系

  (六十三)全面推進依法行政

  (六十四)大力推進依法治校

  (六十五)完善督導制度和監督問責機制

  第二十一章 重大項目和改革試點

  (六十六)組織實施重大項目

  (六十七)組織開展改革試點

  第二十二章 加強組織領導

  (六十八)加強和改善對教育工作的領導

  (六十九)加強和改進教育系統黨的建設

  (七十)切實維護教育系統和諧穩定

  二、江西教育規劃綱要編制的總體要求

  認真總結改革開放以來特別是進入新世紀以來我省教育改革發展的成就和經驗,分析當前面臨的困難、問題、機遇和挑戰,了解經濟社會發展和人民群眾對教育的新要求、新期待。在全面把握教育發展趨勢的基礎上,按照“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的教育工作方針,立足省情,確定未來十年我省教育改革和發展的指導思想、戰略目標、發展任務,并就推進教育體制改革、落實保障措施提出具體要求,使《江西教育規劃綱要》起草制定的過程成為積極宣傳全國教育工作會議精神的過程,成為全面貫徹落實《國家教育規劃綱要》的過程,成為發揚民主、集思廣益,凝聚共識的過程,成為推動我省教育優先發展、科學發展的過程。

  三、主要工作任務及分工

  為了使《江西教育規劃綱要》與《國家教育規劃綱要》相銜接,擬按照《國家教育規劃綱要》的總體框架,結合江西省情,重點就總體戰略、發展任務、體制改革、保障措施四個部分的內容進行研究,由省委教育工委、省教育廳相關處室先提出初步思路和舉措,并作如下分工。

  (一)發展戰略專題研究

  主要任務:總結我省教育改革和發展的成就和經驗,分析教育發展的階段性特征、主要矛盾和主要問題,提出2020年教育發展指導思想、戰略目標及教育事業發展主要目標。

  分工:由《江西教育規劃綱要》起草工作小組辦公室負責,組織相關領域專家及教育行政管理人員對教育改革和發展的指導方針、戰略目標及教育事業發展主要目標等進行專門研究。

  (二)發展任務專題研究

  1、學前教育發展研究

  主要任務:從我省學前教育實際出發,就學前教育發展任務提出政策建議。  分工:由基教處牽頭負責,師資處、教研室等參與。

  2、義務教育發展研究

  主要任務:從我省義務教育實際出發,就義務教育發展任務提出政策建議。

  分工:由基教處牽頭負責,體衛藝處、督導室、教研室、裝備站、勤辦、電教館、中招辦等參與。

  3、高中階段教育發展研究

  主要任務:從我省高中階段教育實際出發,就高中階段教育發展任務提出政策建議。

  分工:由基教處、職成處牽頭負責,教研室、期刊社、裝備站、勤辦、電教館、高招辦、中招辦等參與。

  4、職業教育發展研究

  主要任務:從我省職業教育實際出發,就職業教育發展任務提出政策建議。

  分工:由職成處牽頭負責,高教處、教科所、高招辦、中招辦、就業辦等參與。

  5、高等教育發展研究

  主要任務:從我省高等教育實際出發,就高等教育發展任務提出政策建議。

  分工:由高教處牽頭負責,人事處、社政處、規劃處(社管處)、學位辦、國際處、高招辦、就業辦等參與。

  6、繼續教育發展專題研究

  主要任務:從我省繼續教育實際出發,就繼續教育發展任務提出政策建議。

  分工:由職成處、高教處牽頭負責,電教館、自考辦等參與。

  7、民族教育發展研究

  主要任務:從我省民族教育實際出發,就民族教育發展任務提出政策建議。

  分工:由基教處牽頭負責,規劃處、高教處等參與。

  8、特殊教育發展研究

  主要任務:從我省特殊教育實際出發,就特殊教育發展任務提出政策建議。

  分工:由基教處牽頭負責,教研室、教科所、裝備站、電教館等參與。

  (三)體制改革專題研究

  1、人才培養體制改革研究

主要任務:(1)更新人才培養觀念研究;(2)創新人才培養模式研究;(3)改革教育質量評價和人才評價制度研究。

  分工:由教科所牽頭負責,基教處、職成處、高教處、教研室等參與。

  2、考試招生制度改革研究

  主要任務:(1)推進招生考試制度改革研究;(2)完善中等學校考試招生制度研究;(3)完善高等學校考試招生制度研究;(4)加強信息公開和社會監督研究。

  分工:由高招辦、中招辦、自考辦牽頭負責,基教處、職成處、高教處等參與。

  3、建設現代學校制度研究

  主要任務:(1)推進政校分開、管辦分離研究;(2)落實和擴大學校辦學自主權研究;(3)完善現代大學制度研究;(4)完善中小學校管理制度研究。

  分工:由基教處、職成處、高教處牽頭負責,研究室、規劃處、財務處、教科所等參與。

  4、辦學體制改革研究

  主要任務:(1)深化辦學體制改革研究;(2)大力支持民辦教育研究;(3)依法管理民辦教育研究。

  分工:由規劃處(社管處)、研究室牽頭負責,基教處、職成處、高教處、教科所等參與。

  5、管理體制改革研究

  主要任務:(1)健全統籌有力、職責明確的教育管理體制研究;(2)加強省級政府教育統籌研究;(3)轉變政府教育管理職能研究。

  分工:由人事處、規劃處、財務處牽頭負責,研究室、基教處、職成處、高教處、教科所等參與。

  6、擴大教育開放研究

  主要任務:(1)加強國際交流與合作研究;(2)引進優質教育資源研究;(3)提高交流合作水平研究。

  分工:由國際處牽頭負責,規劃處、高教處等參與。

  (四)保障措施專題研究

  1、加強教師隊伍建設

  主要任務:(1)建設高素質教師隊伍研究;(2)加強師德建設研究;(3)提高教師地位待遇研究;(4)健全教師管理制度研究。

 分工:由人事處、高教處、師資處牽頭負責,規劃處(社管處)、財務處、學位辦、語委辦等參與。

  2、保障經費投入

  主要任務:(1)加大教育投入研究;(2)完善投入機制研究;(3)加強經費管理研究。

  分工:由財務處牽頭負責,研究室、規劃處、教科所、學生資助中心等參與。

  3、加快教育信息化進程

  主要任務:(1)加快教育信息基礎設施建設研究;(2)加強優質教育資源開發與應用研究;(3)構建教育管理信息系統研究。

  分工:由規劃處、信息中心牽頭負責,基教處、職成處、高教處、裝備站、電教館、教育電視臺等參與。

  4、推進依法治教

  主要任務:(1)完善教育法律法規配套研究;(2)全面推進依法行政研究;(3)大力推進依法治校研究;(4)完善督導制度和監督問責機制。

  分工:由研究室、督導室牽頭負責,監察室等參與。

  5、重大項目和改革試點

  主要任務:重大項目和改革試點將在各專題研究的基礎上,進行統一篩選、策劃、設計。項目可分近中期、中長期二類。近中期項目主要以加強薄弱環節為重點,解決當前社會關注的熱點難點問題,可以立即著手實施,在較短時間內能夠給廣大人民群眾帶來實實在在的成效,時間上與本屆政府、“十一五”、“十二五”規劃相銜接;中長期項目主要以服務經濟社會發展需求、整體提升我省教育現代化水平為重點,集中力量辦一些對教育優先發展、科學發展有重大推動作用和全局性影響的事情。在具體設計時,按照《國家教育規劃綱要》設計的10個重大項目和10項改革試點,結合我省實際進行細化,重點提出我省本屆政府重點實施的項目和改革。

  10個重大項目分工:

  義務教育學校標準化建設。由財務處牽頭負責,規劃處、基教處、體衛藝處、裝備站、電教館、勤辦等參與。

  義務教育教師隊伍建設。由師資處牽頭負責,人事處參與。

  推進農村學前教育。由基教處牽頭負責,規劃處、財務處等參與。

  職業教育基礎能力建設。由職成處、高教處牽頭負責,規劃處、財務處等參與。

  提升高等教育質量。由高教處牽頭負責,人事處、規劃處、財務處、社政處、學位辦等參與。

  發展民族教育。由基教處牽頭負責,規劃處(社管處)、職成處、高教處、穩定處等參與。

  發展特殊教育。由基教處牽頭負責,規劃處、財務處、教研室、裝備站、電教館等參與。

  家庭經濟困難學生資助。由財務處、學生資助中心牽頭負責,基教處、職成處、高教處、體衛藝處等參與。

  教育信息化建設。由規劃處、信息中心牽頭負責,基教處、職成處、高教處、裝備站、電教館、教育電視臺等參與。

  教育國際交流合作。由國際處牽頭負責,高教處、師資處等參與。

  10項改革試點分工:

  推進素質教育改革試點。由社政處、基教處牽頭負責,職成處、高教處、體衛藝處、督導室、教科所、教研室、教育期刊社、裝備站、勤辦、電教館、教育電視臺、高招辦、中招辦、高校出版社等參與。

  義務教育均衡發展改革試點。由財務處、基教處牽頭負責,人事處、師資處、中招辦等參與。

  職業教育辦學模式改革試點。由職成處牽頭負責,高教處等參與。

  終身教育體制機制建設試點。由職成處、自考辦牽頭負責,基教處、高教處、電教館、信息中心等參與。

  拔尖創新人才培養改革試點。由基教處、職成處、高教處牽頭負責,社政處、學位辦等參與。

  考試招生制度改革試點。由高招辦、中招辦、自考辦牽頭負責,規劃處、基教處、職成處、高教處等參與。

  現代大學制度改革試點。由組織部(人事處)牽頭負責,辦公室、規劃處、高教處等參與。

  深化辦學體制改革試點。由規劃處、研究室牽頭負責,財務處等參與。

  地方教育投入保障機制改革試點。由財務處牽頭負責,人事處、基教處、職成處、高教處等參與。

  省級政府教育統籌綜合改革試點。由規劃處、督導室牽頭負責,人事處、基教處、職成處、高教處等參與。

  6、加強組織領導

  主要任務:(1)加強和改善對教育工作的領導。(2)加強和改進教育系統黨的建設。(3)切實維護教育系統和諧穩定。

  分工:由工委組織部、教育紀工委、穩定處牽頭負責,教科所、研究室等參與。

  四、時間進度安排及工作要求

  《江西教育規劃綱要》的起草,從20107月起至201012月,注意把握以下時間節點。

  120107月中、下旬,貫徹落實全國教育工作會精神,制定《江西教育規劃綱要》起草工作方案,明確牽頭部門,分解任務。8月上旬,各牽頭部門形成工作方案,組織力量開展工作,并將參與的人員名單報《江西教育規劃綱要》起草工作小組辦公室備案。

  220109月上旬,各牽頭部門對所承擔的任務,提出研究報告。910日以前將研究報告報《江西教育規劃綱要》起草工作小組辦公室匯總。

  320101020日以前,起草工作小組全力以赴完成《江西教育規劃綱要》(公開征求意見稿)。

  4201011月上旬,將《江西教育規劃綱要》(公開征求意見稿)向社會公開征求意見。

  5201012月上旬,起草工作小組將修改完善后的《江西教育規劃綱要》報省政府常務會議和省委常委會審議,并按要求上報教育部備案。

  起草《江西教育規劃綱要》的工作要求:

  一是解放思想,改革創新。加強學習,理論武裝,把握原則,實事求是,摒棄條條框框的束縛。創新教育發展的思想觀念、體制機制、方式方法,體現時代性、把握規律性、富有創造性。

  二是廣納群言,廣集民智。發揚民主,依靠群眾,整合資源,形成合力。搭建有利于民意表達的平臺,暢通有利于民意表達的渠道。請市、縣政府及其教育行政部門為制定《江西教育規劃綱要》提出政策建議。邀請各民主黨派建言獻策。充分發揮學會(協會)、教育科研機構、各級各類學校的積極性,為制定《江西教育規劃綱》提出政策建議。委托社會研究機構進行相關調研,提出政策建議。《江西教育規劃綱要(公開征求意見稿)》形成后,通過媒體在全社會公開征詢意見。

  三是統籌協調,突出重點。全面分析教育事業改革發展的現狀,綜合考慮人口變化、學齡人口結構、經濟結構、就業結構和社會發展的特點,對未來教育事業發展作出科學預測。統籌協調,科學布局,處理好全局與局部、近期目標與長期目標、軟件與硬件的關系。充分吸納和運用“十二五”規劃制定中已有的研究成果。

  五、組織領導與工作條件保障

  1、成立以孫剛副省長為組長,由省教育廳、省發改委、省財政廳、省人保廳、省省編辦等相關部門主要負責同志組成的起草工作小組,統一領導起草工作。工作小組辦公室設在省教育廳,承擔日常組織和協調工作。擬就此事宜向省政府行文呈報。

  2、工作小組辦公室下設文件組、調研組、綜合組、發展戰略專題組等,人員從委廳機關、直屬單位,市、縣教育部門和大中小學抽調。主要職責:一是負責《江西教育規劃綱要》文本和相關重要文件起草工作。二是負責組織協調民主黨派、學術機構、大中專院校、中小學和幼兒園的專家、學者、管理人員參與《江西教育規劃綱要》起草,組織討論、座談會。三是負責對外信息宣傳,做好各項綜合服務工作。

  3、由委廳辦公室負責協調在廳辦公樓安排一間工作用房,作為《江西教育規劃綱要》起草工作小組辦公室集中辦公地點,并由廳機關后勤服務中心負責添置必要的辦公設施。由工委組織部負責抽調人員集中辦公。由廳財務處負責安排必要的起草工作經費。

(責任編輯:辦公室lyh)
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